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安全生产大检查专题

王野平在集团公司2013年“安全生产月”活动动员会上的讲话

来源: 作者: 发布时间:2013-06-25

各位领导、同志们: 
    今天,我们在这里召开集团公司2013年“安全生产月”活动动员会,目的是动员全系统干部员工,积极响应党中央国务院的号召,围绕“强化安全基础,推动安全发展”主题,通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动,普及安全知识、弘扬安全文化,有效防范和坚决遏制重特大事故,积极推动集团公司“管理效益提升年”安全生产各项工作的落实,进一步夯实安全生产基础。 
    刚才,黄智全专员、蒋锦锋局长代表国家有关部门对大唐集团的安全工作给与充分肯定,对本次安全月活动提出了工作要求。耀华同志对安全月活动进行了部署。系统各企业要认真学习,结合自身实际组织好落实。下面,我讲三点意见。 
    一、准确把握活动主题,扎实开展安全生产宣传教育活动 
    今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,今年全国“安全生产月”活动的主题是“强化安全基础、推动安全发展”。强化安全基础,体现了党的十八大作出的“要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故”重要部署。围绕这一重要部署,从年初开始,国务院及有关主管部门对落实企业主体责任,深入开展“打非治违”活动,深化标准化达标、加强班组建设、强化安全培训,加强应急管理、防范重大自然灾害等作出了一系列具体部署,目的就是要强化安全基础、推动安全发展。 
    安全生产是企业生存和发展的基础,基础不牢地动山摇。做好安全生产工作,关键是夯实安全基础。当前,集团公司正处在负重爬坡、调整四大结构、提高盈利能力,巩固扩大集团公司持续向好的经营成果和发展势头,实现经营局面根本转折、夯实做强做优基础的关键时期。对我们这样的产业集团而言,离开安全生产,企业的改革、发展和稳定都会失去支撑,更谈不上实现“做强做优,世界一流”的战略目标。今年安全生产月“强化安全基础,推动安全发展”活动主题,是贯彻落实科学发展观的客观要求,是上级领导部门对安全生产各项部署的高度凝练,对集团公司做好安全生产各项工作具有重要的指导意义和推动作用。为此,系统各企业、全体干部员工要以“安全生产月”活动为契机,着力突出“强化安全基础,推动安全发展”这一主题,扎实、有序开展好“安全生产月”活动,确保各项活动取得实实在在的成效。 
    一是要加强领导。集团公司高度重视这次“安全生产月”活动,5月14日,集团公司就召开了安委会会议,专题研究部署近期安全生产工作和“安全生产月”活动方案。系统各企业要切实把思想和行动统一到党中央国务院的统一部署上来,把 “安全生产月”活动作为做好安全生产工作的“加油站”。主要领导要亲自动员、亲自部署,策划和组织好本企业的“安全生产月”活动。各级安全生产职能部门要加强对本系统、本企业活动的指导。党、政、工、团既要各负其责、各司其职,又要齐抓共管、形成合力,确保这次“安全生产月”活动部署周密、组织有序、深入开展。 
    二是要讲求实效。“安全生产月”活动是推动安全生产工作的重要载体,也是对安全管控水平的一次实战检验。各企业要把“安全生产月”活动与“管理提升”、“一保一降”等重点工作有机结合起来,与解决实际问题有机结合起来,突出安全意识的强化,突出安全素质的提升,突出安全责任的落实,突出安全制度的执行,细化方案,明确目标,分工协作,扎实推进,确保活动的质量和实效。坚决杜绝就活动搞活动、脱离实际的形式主义。安全月活动要以深耕安全文化、强化安全意识、提高安全素质为着力点,真正把“安全生产月”活动作为营造氛围、加强安全意识、普及安全知识、检查安全生产管理、完善安全生产规章制度的有效载体。要通过活动让全体员工切身感受到安全生产是国家和企业对员工生命安全和健康的关爱,是对员工家庭幸福的关爱,切实强化全员的安全意识,提高全员遵章守纪的自觉性。 
    三是要不断创新活动载体。系统各企业要把上级领导部门的部署、集团公司的活动安排,与本企业安全生产实际紧密结合起来,创新载体,突出特色,开展内容丰富、形式多样的安全生产宣传教育专题活动,寓教于乐,把安全生产法律法规、国家和行业标准转化为企业安全生产的自觉行动,把企业规章制度转化为员工的自觉行动,努力培育具有大唐特色的安全文化。活动结束后,集团公司将总结好的做法,推广典型经验,建立长效机制。系统各企业要对活动中的好做法、好经验及时进行总结、提炼,各级宣传部门要加大宣传力度,及时宣传、推广行之有效的好做法、好载体、好经验,充分发挥先进典型的引领示范作用,推进全系统安全管理水平的整体提升。 
    二、正确认识面临的形势,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感 
    从全国的安全生产情况看,今年以来煤矿、交通等行业领域接连发生多起重大事故,中央企业也连续发生多起较大生产安全事故。党中央、国务院领导作出重要批示,国务院安委会下发了《关于深刻吸取近期事故教训进一步加强安全生产工作的通知》(安委明电〔2013〕1号),国资委发出《关于加强中央企业安全生产工作的紧急通知》(国资委综合〔2013〕48号),要求深入贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”方针,全面落实安全生产责任制。从电力安全生产形势看,2012年,全国电力人身伤亡责任事故同比增加了5起,死亡人数增加了18人,其中发生较大以上电力人身伤亡事故同比增加5起,死亡人数增加20人,安全形势依然严峻。 
    今年以来,系统各企业认真落实国务院安全生产电视电话会议和电力行业安全生产工作会议精神,按照集团公司安全生产一号文件、集团公司工作会议、安全生产工作会议部署,以“两优化”为主线,强化责任落实、制度落实,狠抓施工及改造工程现场管理,着力建立隐患排查治理长效机制,有效应对了雨雪冰冻灾害天气、地震突发事件、部分电网输电线路频繁跳闸等影响,不断加强本质安全企业建设,保持了安全生产稳定局面。但是,我们也要清醒地看到,集团公司已经进入多元化发展阶段,已经进入了高危行业领域,危险点、危险源不断增加,安全生产面临许多新的挑战和考验,主要体现在六个方面。 
    一是多元化发展的安全风险管控难度不断加大。集团公司的煤炭、煤化工等产业还属于起步阶段,安全生产的特点和规律尚未完全掌握,管理人才、技术人才不足,高大边坡治理、软岩支护、瓦斯治理、水害防治等工作也都存在许多待解的课题与难题,安全风险管控的任务非常复杂繁重。 
    二是外包外委队伍多、人员流动性大。目前,集团公司电源项目在建92项,施工单位190多家,分包单位400多家,施工人员六万七千多名,大型吊装机械400台套。此外,还有露天煤矿的开采,130台机组的环保技术改造工程,主要依靠外包外委来完成。外包项目管理人员和施工人员素质及管理能力参差不齐,给工程的安全管理带来了很大的挑战。 
    三是发电设备欠账问题逐步显现。由于多年来的经营亏损,设备投入欠账造成的欠维护问题逐步显现,辅机故障、机组经济性下降等问题逐步显现。随着配煤掺烧工作的不断深化和掺配比例的进一步提高,锅炉稳定燃烧、防磨防爆工作难度也在不断增加,灭火爆燃、炉膛结焦、结渣、掉焦等时有发生,对设备、人身安全带来很大的隐患。 
四是责任不落实、制度不落实,“三违”现象没有杜绝。经过近两年的安全生产“两落实”督查,公司系统责任落实、制度落实取得了明显的成效。但从今年各分子公司复查反馈情况看,现场仍然存在按惯性工作、规章制度打折扣等现象,“两票三制”、“三讲一落实”执行不严格,人员“三违”现象没有完全杜绝。 
    五是防汛度汛安全风险突出。近年来台风、局部地区暴雨、泥石流等频发的极端天气,加大了防汛度汛压力和难度。集团公司中小水电比较多,系统设备存在许多先天性不足,施工现场条件艰苦、防护设施有待完善,应急救援难度大等,确保安全度汛困难大问题多。 
    六是境外投资项目安全管理需要引起高度重视。随着集团公司国际化运作的快速发展,海外项目不断增多,涉及到的分子公司和所在国家也在不断增多,尤其是欠发达国家,法规体系不完善,政治、经济形势不稳定的问题突出,需要我们从管理体制、机制等方面认真研究,采取针对措施来有效应对。 
    针对上述问题,大唐系统各级责任主体、全体干部员工都要正确认识集团公司当前安全生产面临的形势,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。要保持清醒头脑,结合自身实际,切实落实责任、完善措施、有效防范。必须把对安全生产的认识提高到事关集团公司发展改革稳定大局、事关集团公司形象和声誉的高度,真正把安全生产放在各项工作的首位。在思想认识上要警钟长鸣,在制度保障上要严密有效,在技术支撑上要坚强有力,在监督检查上要严格细致,在责任追究上要严肃认真,在安全管理上要不断提升,只有这样才能夯实我们的安全基础,实现安全发展。 
    三、以“安全生产月”活动为契机,切实抓好当前安全生产重点工作 
    目前,已经进入夏季,将进入主汛期,夏季用电高峰负荷也快到来,系统各企业要以“安全生产月”活动为契机,切实抓紧抓好各项安全生产工作,认真开展安全生产隐患排查治理专项工作,查找设备缺陷和管理不足,抓好机组维护、检修,当前特别不能忽视极端天气和自然灾害频发、迎峰度夏考验等外部环境造成的影响,一定要做好事故预想,采取针对性措施,确保机组夏季高峰负荷期间安全稳定发电。 
    一是认真抓好防洪度汛和迎峰度夏工作。各生产企业、各在建项目要做好防洪、抗汛的准备,组织好汛前设备、设施的检查工作,加强汛期各应急预案管理和演练工作,确保防汛工作人员到位、物资到位、措施到位、预案到位,确保安全度汛。要切实加强防高温、防雷电、防台风等各项措施的落实,确保机组安全稳定运行。 
    二是进一步强化设备隐患排查治理。要进一步强化隐患排查治理,使隐患排查治理日常化、制度化;加强安全风险评估、重大危险源管控、点检定修、缺陷管理、巡回检查等工作,建立健全发现、分析和解决问题的长效机制,及时消除隐患,降低安全风险。 
    三是深入开展“打非治违”活动。要认真开展 “打非治违”回头看活动,切实推进各项安全防范措施的落实。要毫不松懈地开展反违章活动,从根本上消除违章指挥、违章作业和违反纪律的现象。严格规范员工的现场作业行为,杜绝因人为因素导致恶性事故和人身伤亡事故的发生。 
    四是切实加强外包工程专项治理。系统各企业要本着对现场作业每一个人生命安全负责的高度,切实加强对外委工程的监督管理,切实履行业主安全责任,坚决杜绝“以包代管”。要严格资质审查,严肃准入制度,加强一体化管理,确保工程建设的安全稳定。 
    总之,我们要以“安全生产月”活动为契机,切实抓好当前安全生产各项重点工作,确保安全生产稳定局面,为集团公司生产经营发展奠定坚实的基础。 
    同志们,第十二个“全国安全生产月”已经开始,让我们积极行动起来,积极响应党中央国务院的号召,按照集团公司的部署,把“安全生产月”活动的各项工作做实、做细、做好,促进集团公司安全生产状况持续稳定向好,使集团公司安全文化建设和安全生产管理水平再上新台阶。 
    谢谢大家!

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